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知道的你自然会知道，不该知道的你自然不会知道，因此，希望你学会保持沉默。公安机关执法受许多因素的制约，拘留和不拘留某一个人，表面上看是《治安管理处罚条例》授予公安机关的行政处罚权力，但一旦落实到具体的人身上，完全就有可能变成明有‘权’而实无‘力’的空架子……”

“那不是执法没有公正了吗？”

“公正？告诉你吧，执法从来都是只有相对的公正而没有绝对的公正，你明白了这个道理，做民警和当所长便成熟了一半。马天成聚众斗殴，违法了，公安机关予以罚款的治安处罚，你能说处理不公正吗？凭什么非得要给予拘留的处罚才算公正呢？法律规定了吗？法规规定了吗？没有，对吧！既然没有，那么怎么处理都不能叫做没有公正。所谓公正，很多时候只是一种理念，是一种基于理想层面的思维模式，事实上任何社会、任何地方和任何时候都不可能保证做得到绝对公正的公正。”

“假如不是马天成，而是‘牛’天成，或者‘猪’天成聚众斗殴了，刘局长，你会批拘留还是批罚款？”

“拘留，因为公众场合聚众斗殴在治安管理处罚中属于择重处罚的违法行为！”

“那为什么此处你不批拘留？”

“因为公安局需要协调好方方面面的关系！”

李明苦楚一笑：“他有后台，对吗？”

“小伙子，不该问的你就别问吧！你还年轻，再摔打一些年头，像我一样，见的多了，碰的壁也多了，你就会明白，做警察，守住执法的底线就行了，千万不要过分的去计较执法的软或者硬。换句话说，此案中，处理马天成是必须的，不处理不行，不管什么人过问，不管什么权力干预，都要处罚，这是底线；至于如何处罚，轻一点还是重一点，计较干嘛呢……好了，等会儿法制科科长来了你就不要过多的坚持拘留与不拘留，听我的，没错！”刘玉明把案件递还给了李明。